为保障汇川区高质量发展需求，有效破解机构编制工作中的深层次矛盾，2025年1月以来，汇川区委编办积极探索构建机构编制“八阵图”工作法，通过系统研判、精准施策、动态调整，显著提升了机构编制资源配置的科学性、协同性和有效性，为区委区政府科学决策提供了坚实的体制机制保障。

一、绘好“全局发展图”，强化战略引领与顶层设计

始终坚持将机构编制工作置于全区发展大局中谋划，确保资源配置与战略目标同向同行。一是“上接天线”精准对标。紧盯“省委要求-市级部署-区域任务”三级信息，及时梳理工作任务，从严从紧办理机构编制事项，确保机构设置、职能配置、编制核定始终服务大局、响应工作要求。二是“下接地气”深度调研。实施“一线工作法”，通过“线上+线下”、“书面+实地”、“座谈+访谈”等方式，全面掌握基层运行实际、堵点难点和发展需求，使顶层设计建立在扎实的现实基础之上。三是“谋篇布局”动态预判。围绕镇（街道）履职事项清单、新业态发展形势、区域重点工作任务及可能出现的风险挑战，开展前瞻性研究，提前进行机构编制预案储备，增强工作的预见性和主动性。

二、布好“权责星位图”，厘清职能边界与运行经络

着力破解职责交叉、权责不清等问题，构建清晰协同、运行高效的职能体系。一是“主次分明”定职责。配合区政府办公室制定印发《汇川区政府工作部门和各镇（街）人民政府权力清单和责任清单目录》，明确每一项职责的主责部门、协办部门，绘制公开透明的“权责运行经络图”。二是“边界清晰”划界面。 全面建立《镇（街道）履行职责事项清单》，明确基本履职、配合职责、区级部门收回职责等事项，对职责边界进行清晰划界，从源头上减少推诿扯皮。三是“流程再造”优协同。聚焦工作效率和服务效能目标任务，区委编办在指导编制镇（街道）履职事项清单时，着重从强化清单意识、执行质效为重点，对履职事项清单的工作流程进行优化，同步编制流程图、明晰岗位责任、明确工作范围，切实破解“不知流程盲目干、规范不清干不好”的问题

三、排好“编制棋阵图”，优化资源配置与结构布局

改变编制资源静态管理模式，推动存量盘活、结构优化、精准投放。一是“总量严控”守底线。严控编制总量管理，严格执行年度补员计划管理制度，机关、事业单位没有年度补员计划的不得补员，且补充人员的岗位与空缺的编制岗位必须保持一致，确保不超编补员。二是“动态调剂”盘存量。建立“编制池”“领导职数总量调剂”等管理制度，根据事业发展需要和职能强弱变化，跨部门调剂使用编制，重点保障重点领域和民生领域。三是“结构优化”提效能。分析评估各类编制（行政、事业）的配置结构与使用效益，持续推动编制资源向主责主业集中、向“四新四化部门”和民生领域部门倾斜。

四、炼好“评估秤衡图”，构建科学评价与反馈机制

建立以效能为导向的评估体系，实现机构编制管理从“重审批”向“重监管”、“重效能”转变。一是“多维画像”精准评估。深入镇（街道）及区直有关部门调研履职事项清单执行情况，通过实地访谈、收集意见建议、档案查阅等手段，对部门（单位）的职责履行情况、内部管理效率、编制使用效益等进行多维度“精准画像”。二是“差异论证”分类施策。 根据部门属性、职责特点、工作任务、编制配置等情况，进行个体差异化的研判，提升论证分析的科学性和针对性。三是“结果运用”闭环管理。 将研判结果与机构编制调整、财政预算安排、干部配置等挂钩，形成“评估-反馈-优化”的管理闭环。

五、联好“协同云络图”，打破信息壁垒与数据孤岛

抓好党政机关事业单位网站审核管理平台和机构编制实名制系统维护工作，切实提升机构编制管理的智能化、协同化水平。一是“一网通办”提效率。认真落实党政机关事业单位网站审核管理线上办理平台，实现事项申请、审核、批复、查询等“一站式”服务。二是 “数据共享”促联动。推动机构编制数据与组织、人社、财政等部门数据的互联互通、共享校验，为综合分析决策提供数据支撑。三是“智能监测”强预警。利用机构编制实名制系统，对机构设置、编制使用、职责履行等情况进行动态监测和智能分析，及时发现异常、预警风险。

六、筑好“风险防洪堤”，强化监督管理与纪律约束

始终坚持机构编制刚性约束，将纪律规矩贯穿机构编制工作全过程。一是“红线警示”明规矩。常态化开展机构编制纪律宣传教育，明确“严禁”事项，划清政策红线，增强区、镇两级领导干部的机构编制纪律意识。二是“全程监督”防风险。对机构编制事项的动议、论证、审议、决策、执行等各环节实施嵌入式监督，及时发现和纠正违规违纪苗头。三是“问责追责”树权威。严格落实机构编制监督检查制度，对违规违纪行为及时纠偏整改，适时维护机构编制工作的严肃性和权威性。

七、育好“人才活水源”，建设专业队伍与能力支撑

将人才队伍建设作为提升机构编制工作水平的基础工程。一是“专业培训”增本领。开展编办干部职工上讲台活动，对政策理论、业务技能、法律法规等基本知识进行普及学习，提升工作人员的专业素养和履职能力。二是“实践锻炼”强素质。通过实地调研区直有关部门、各镇（街道）、区直部门派驻机构机构编制运行情况，有效锻炼全办干部职工实干、苦干、能干的综合业务能力。三是“激励关怀”促担当。完善考核激励机制，强化对符合晋升条件的干部的关心、支持力度，营造干事创业、勇于担当的良好氛围。

八、落好“改革效能图”，服务发展大局与民生诉求

最终将机构编制工作的成效体现在服务高质量发展和提升人民群众获得感上。一是“聚焦发展”优环境。通过优化经济管理、科技创新、市场监管、执法监管等领域机构职能，为高质量发展营造优质制度环境。二是“聚焦民生”补短板。强化教育、医疗、养老、社保等民生领域的机构编制保障，推动公共服务均等化、普惠化。三是“聚焦基层”强基础。推动编制资源、管理权限、服务力量向基层下沉，提升基层治理能力和服务效能。